В данном материале разберёмся, что такое люстрация, говоря простыми словами, что входит в эту процедуру, и что важно помнить при организации люстрации.
Что такое люстрация?
Слово «люстрация» происходит от латинского lustratio, что переводится как «очищение посредством жертвоприношения». Да, с люстрами данное слово не имеет ничего общего.
Люстрация – это законодательные ограничения для политической элиты прежней власти, вводимые после смены власти, в виде ограничения активного и пассивного избирательного права, а также права на участие в управлении делами государства. Говоря простыми словами, люстрация – это запрет старой власти каким-либо образом участвовать в делах государства, включая выборы на государственные посты.
Для лучшего понимания сразу же рассмотрим несколько примеров:
- С середины 40-ых годов XX века люстрация входила в состав мер по денацификации Западной Европы (в основном – Германии). Ряду фашистов и их пособников (тех, которые не покарали другими методами) подвергли люстрациям – им запретили занимать государственные посты, а также вклиниваться в ряд государственных сфер, например, преподавать в образовательных учреждениях.
- В 90-е годы люстрация проводилась в странах посткоммунистической Европы. После окончательного развала Советского Союза в 1991 году в ряде стран начали активно идти в сторону Западного мира. Пожалуй, самый радикальный опыт люстраций был в Чехии. В 1993 году новые власти объявили Коммунистическую партию преступной организацией, а её членов назвали основными виновниками в разрушении ценностей европейской цивилизации, нарушении прав и свобод человека. Стоит отметить, что под новый чешский закон попало более 140 тысяч чиновников. Многие из них были уволены со своих постов, а некоторые подверглись уголовному преследованию.
После рассмотренных примеров можно дать ещё одно определение. Говоря простыми словами, люстрация – это законное очищение государственного аппарата от чиновников, которые были сторонниками и пособниками режима прежней власти.
В чём обычно заключается люстрация (что грозит чиновникам, действовавшим в интересах прошлой власти):
- Снятие неприкосновенности. Это обычно происходит, как говорится, первым делом. Многие чиновники имеют неприкосновенность, которую необходимо снять для дальнейших процедур люстрации.
- Проведение различного рода проверок.
- Запрет избираться и работать на высоких должностях в судах, силовых структурах, в правительстве и т.п. Обычно такой запрет устанавливается на какой-то заранее определённый срок, например, на 20 лет.
- Отправка на скамью подсудимых всех чиновников, которые грубо нарушали права и свободы граждан при прошлом режиме. Самый высокопоставленных чиновников и ярых нарушителей, как правило, ждут серьёзные сроки, а, возможно, и смертельные приговоры, если законодательство страны предполагает такую меру.
- Отмена всех преференций и льгот для представителей предыдущей власти и её сторонников. Обычно чиновники на пенсии получают неплохие «ништяки», но не после люстрации.
- Обнародование информации о преступлениях и нарушениях прошлого режима в средствах массовой информации – в газетах, по радио и ТВ, на новостных (и государственных тоже) сайтах.
Процедура люстрации является, по сути, законным способом применения возмездия к предыдущим правителям и их пособникам.
На момент публикации данного материала продолжается специальная военная операция на Украине. Вполне вероятно, что в случае безоговорочной капитуляции киевского режима, на Украине начнётся денацификация, в рамках которой будет проведена и люстрация. Помимо этого, в самом негативном варианте, при поражении России, в стране также возможна смена власти и последующая за ней люстрация.
Условия проведения люстрации
Новой власти нужно избавиться от представителей и сторонников старой, но сделать это нужно так, чтобы в первые же дни своего правления не запачкать руки в крови или не скатиться всё в то же нарушение законов и прав. Поэтому у люстрации есть три важных признака:
- Легитимность. Народ должен принять новую власть, чтобы позволить ей проводить люстрацию.
- Законность. Все процедуры проверки и последующие меры должны быть прописаны в нормативном правовом акте, а наказания должны быть соразмерны тем действиям или бездействиям, повлекшим за собой проблемы для государства или народа, которые числятся за бывшими представителями власти. Произвол при люстрации недопустим.
- Соответствие нормам морали. Настоящая люстрация направлена только на активных чиновников и пособников предыдущего режима. Некоторые из чиновников и пособников могли быть пассивными и не поддерживающими предыдущую власть.
