В данном материале разберёмся с тем, что значит термин «лоббировать», что такое лоббизм, каким он бывает, и считается ли он законным.
Лоббизм – это англицизм, происходит от английского слова lobbyism, которое, в свою очередь, происходит от lobby (перевод – холл, вестибюль, фойе, прихожая, коридор). Собственно, речь о кулуарах (это подсобные помещения, коридоры и боковые залы в здании парламента, учреждений, театров, концертных залов. Используются для отдыха участников заседаний и посетителей в перерывах, антрактах. Также в этих помещениях проходят неофициальные встречи и обмен мнениями).
Лоббизм – это вид деятельности, который подразумевает воздействие со стороны физических лиц и представителей государственных и негосударственных организаций на международные организации и объединения, органы государственной власти, или органы местного самоуправления с целью добиться принятия (или непринятия) ими определённых решений.
Лоббирование – это процесс продвижения интересов со стороны в органах власти.
Лоббировать значит продвигать интересы (свои или своих покровителей) в органах власти. Лоббировать – влиять, оказывать воздействие на решения законодательных и исполнительных органов власти в пользу заинтересованного круга лиц.
Представьте, например, что один богатый человек занимается нелегальными казино. Он имеет возможность продавить в государственной думе тем или иным образом (деньгами, знакомствами или своим криминальным естеством) закон о легализации казино в стране. Депутат же, предлагая законопроект о легализации казино, лоббирует интересы этого «очень богатого человека».
Многие считают, что лоббизм – это форма коррупции или (в некоторых случаях) обычное кумовство. Дело в том, что при лоббизме частный интерес (интерес одного человека или небольшой группы лиц) часто реализуется в ущерб общественному интересу (интересу граждан государства).
Так, например, государство, спровоцировавшее военный конфликт, продвигает тем самым интересы крупных военных компаний, как это зачастую происходит в США. Крупные военные конфликты могут привести к мировому кризису, который затронет и это государство, пострадают его граждане. Но зато крупные военные компании, получающие гигантские заказы и деньги, будут в солидном плюсе.
Продвижение частных интересов за счёт инвестиций отличают от лоббизма. Если человек или организация готовы вложить деньги в полезное дело, то им может что-нибудь перепасть от государства. И это не считается лоббизмом. Но грань тут, нужно признать, довольно тонкая.
В некоторых странах лоббизм считается абсолютно законным, а в некоторых он запрещён законодательно и считается одним из видов коррупции. Но даже, если лоббизм легализован, то его методы могут быть незаконными.
Законные методы лоббизма:
- Подача петиций.
- Рассылка писем в органы власти.
- Проведение экспертизы законопроектов для госорганов.
- Проведение информационной кампании по обработке общественного мнения.
- Финансирование избирательной кампании политика или его благотворительных фондов (в некоторых странах этот метод не считается законным).
Незаконные методы лоббизма:
- Подкуп политиков.
- Финансирование политиков и их фондов, запрещённое законом.
Почему вообще существует такое понятие как лоббизм? Дело в том, что существуют влиятельные люди со своими интересами, а также существуют органы власти, которые нуждаются в экспертной информации, которую не могут получить самостоятельно. За счёт лоббизма происходит выгодный взаимообмен – действия властей в интересах влиятельных лиц в обмен на экспертную информацию или финансирование важных проектов. Тем не менее, зачастую получается так, что интересы рядовых граждан не учитываются.
Лоббизм встречается и судебной власти. Судьи могут получить заключения от «друзей», стороны могут быть замотивированы финансово в определённых делах, да и судьи в ряде случаев могут быть назначены «правильные».
Классификация стран по лоббизму:
- Страны с жёстко регламентированным законодательно лоббизмом. Лоббисты отчитываются о своей деятельности, но они легализованы. К таким странам относятся США, Канада.
- Страны с мягко регламентированным лоббизмом. Лоббисты есть, но их регистрация и, соответственно, отчётность не обязательны. К таким странам относятся некоторые страны Европы.
- Страны с нерегламентированным лоббизмом. Официально лоббистов нет (в большинстве стран единственным легальным способом пролоббировать что-нибудь является подача петиции в орган власти). Тем не менее, лоббисты есть везде, просто действуют они достаточно скрыто. К таким странам относится большинство стран мира.
Напоследок повторим базис:
- Лоббизм – вид деятельности, в рамках которого важные люди мира сего продвигают через своих представителей свои интересы во власти.
- Лоббировать значит продвигать свои или чьи-то интересы во власти.
- Лоббист – человек или организация, которые продвигают интересы заказчика в политической сфере.
Лоббизм – это своеобразная дипломатическая форма коррупции, в которой не обязательно именно давать взятку, а можно договориться, обменяться (услугами) и т.п.
Представьте ситуацию. Крупная компания финансирует избирательную кампанию чиновника на важный пост. В итоге он его занимает. Как Вы думаете, ради последующих финансовых вливаний чиновник будет следовать интересам крупной компании?
